【為推進中國式現代化凝聚磅礴力量·“十四五”鏗鏘印記】

　　光明日報記者 陳晨

　　石頭縫里，真的開出了“致富花”！

　　如果十年前聽到這話，云南省漾濞縣阿尼么村村民李衛東準覺得是“開天大的玩笑”：“這薄土下的石頭硬得能磕斷犁頭，基本長不出莊稼，以前窮成什么樣？看村名就知道，阿尼么，彝語意思是鳥都不來的地方！”

　　現在呢？

　　公路通到村口，這個主打藝術特色的小村莊，每天一早就因游客的到來熱鬧起來。一面面石墻上，或是色彩斑斕的彩繪，或裝飾著盤子、收音機等，韻味十足。“村里好多人開起了民宿，像放羊阿佬家、教書阿舅家等，每家的風格不同。游客越來越多，我們脫貧后的日子越過越好。”李衛東說。

　　曾經遠近聞名的貧困村、“石頭窩”如今成了詩意鄉村、“金窩窩”——2024年，阿尼么村村民人均可支配收入達2.8萬元，而在2018年，這一數字為8000元。

　　廣袤大地，山鄉巨變的故事比比皆是。

　　鏡頭拉回到那個激動人心的歷史性時刻——2021年2月25日，習近平總書記莊嚴宣告：我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利，現行標準下9899萬農村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列。

　　這是新生活、新奮斗、新征程的開始！習近平總書記指出，脫貧只是第一步，更好的日子還在后頭。

　　在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的這5年過渡期里，我們牢牢守住了不發生規模性返貧致貧底線，脫貧群眾內生發展動力不斷增強，脫貧地區的交通、水利、電訊、教育、衛生、文化等基礎設施和公共服務水平進一步提升，山河錦繡的時代畫卷又添新筆！

　　重慶石柱橋頭鎮以“農業+文化+旅游”為發展路徑，激活鄉村振興新動能。新華社發

　　高效監測幫扶，守住不發生規模性返貧致貧底線

　　“我之前患惡性腫瘤，治病花了9萬多塊錢。按規定報銷后，自費還得花3萬兩千多塊錢。沒想到，鎮上和村里的干部主動幫我申請了‘防貧保’，讓我又得了1萬多塊的理賠款。這樣一來，我的壓力小多了，真是雪中送炭。他們后來跟我講，是在防返貧致貧監測過程中及時摸排到我的情況的。真沒想到，脫了貧還有人時刻關注著咱，幫咱兜著底。”江西省遂川縣大汾鎮螺汾村村民老廖感慨。

　　對于擺脫貧困不久、家底遠算不上殷實的脫貧戶而言，一場大病、一次意外，可能就會讓他們重新陷入貧困的泥潭。

　　對此，遂川縣出臺“防貧保”，為建立健全防返貧致貧長效機制補上了一環。“防貧保”無需個人出資，統一由政府購買，保障對象為風險未消除的脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶，保障范圍涵蓋因病、因學、因災、因意外事故等多種因素導致的致貧返貧風險。

　　高效的防返貧致貧監測和幫扶機制，為牢牢守住不發生規模性返貧致貧底線提供了堅實支撐。江西利用大數據分別對農戶、區域、工作進行數據畫像，提高風險監測預警能力；湖南拓展線上監測渠道的同時抓實線下風險摸排，全省共設置49萬名防貧信息員、14萬名網格員、17萬名核查員；廣西開發10大類103項幫扶政策“工具箱”，智能匹配幫扶政策，有勞動能力的監測對象全部落實開發式幫扶……農業農村部有關負責人表示，各地持續健全完善防止返貧致貧動態監測幫扶機制，縱向貫通中央、省、市、縣、鄉鎮、行政村6個層級，橫向聯通多個部門數據信息共享共用，覆蓋監測識別、精準幫扶、風險消除全過程。

　　過渡期以來，各級各地堅持早發現、早干預、早幫扶。截至9月底，全國累計識別幫扶707.1萬監測對象穩定消除風險，監測對象風險消除率達78.7%，其余也都落實了幫扶措施。開放“綠色通道”，對出現突發返貧致貧風險的農戶先落實幫扶再補充手續，累計10.4萬人通過“綠色通道”享受幫扶措施。同時，“三保障”和飲水安全保障成果持續鞏固拓展，脫貧家庭義務教育階段輟學學生保持動態清零，脫貧人口和防止返貧致貧監測對象基本醫療保險參保率穩定在99%以上，脫貧地區鄉村醫療衛生服務“空白點”保持動態清零，農村危房改造和農房抗震改造穩步推進，農村自來水普及率達94%。

　　四川茂縣九頂農牧蘋果園里，一名來自成都的游客體驗蘋果采摘。新華社發

　　激發內生發展動力，脫貧群眾的錢包更厚實了

　　這幾年，貴州省黔西市化屋村的名氣越來越大。

　　緊挨著烏江源百里畫廊景區，化屋村的絕美風景自不必說。這不，這些年，當地不斷推動旅游提檔升級，除了游船觀光，星空露營、滑翔傘等新興旅游項目更吸引了大批游客前來。村民尤榮學嗅到“商機”，除了忙擺渡生意，如今還當起了民宿老板。村民楊文麗同樣忙得不可開交，指尖隨針線翻飛忙著刺繡、熱情地招待南來北往的客人、在直播間里讓苗繡飛到千家萬戶……目前，楊文麗的苗繡車間銷售額突破200萬元，帶動20多名鄉親就業。2024年，化屋村全年旅游綜合性收入達1.6億元，約60戶村民經營起民宿和農家樂，大家的錢包越來越鼓，日子也越過越紅火。

　　激發脫貧群眾內生發展動力是鞏固拓展脫貧攻堅成果的關鍵。而內生發展動力，離不開有力的產業支撐。

　　甘肅定西渭源縣立足自身資源優勢，念好“精、深、大、強”四字訣，馬鈴薯產業總產值突破33億元，“小土豆”蝶變為“金蛋蛋”；廣西推動“小米粉”發展為“百億級大產業”，直接帶動30多萬人就業，助力20多萬農村人口人均增收近萬元；去年年底，山西大同云州區黃花全產業鏈總產值突破24億元，帶動農民人均增收5200元，小黃花成為“致富花”……大江南北，脫貧地區鄉村特色優勢產業持續發展壯大，每個脫貧縣都培育形成2至3個優勢特色突出、帶動能力較強的主導產業，總產值超過1.7萬億元，近3/4的脫貧人口與新型農業經營主體建立了利益聯結關系。

　　以產業帶就業，以就業促增收。在河南駐馬店平輿縣，村內的閑置廠房、倉庫、宅基地等搖身一變成為“廠房式、居家式、跟進式、合作社式”車間，村民們在家門口就能就業，實現務農、掙錢、顧家“三不誤”。目前，平輿縣整合206個村級幫扶車間，建設村級共同富裕加工園近1400個，帶動10萬人就地就業，其中脫貧群眾5000人，人均年增收3萬元以上。

　　記者了解到，過渡期以來，各地持續深入實施防止返貧就業攻堅行動，推動脫貧人口務工就業規模連續4年穩定在3000萬人以上。今年，截至9月底，脫貧人口務工就業人數已超3300萬人，超額完成年度目標。

　　一個個富民產業，一座座幫扶車間，一項項技能培訓，讓廣大脫貧群眾的口袋越發鼓囊：脫貧縣農村居民人均可支配收入從2020年的12588元增加到2024年的17522元，增速連續4年超全國農村居民平均增速。

　　廣西融水苗族自治縣易地扶貧安置點，群眾在零工市場了解就業崗位信息。新華社發

　　幫扶不松勁，政策不斷檔

　　“我們村這些年發生的變化，離不開一個‘幕后英雄’。”剛聽到李衛東賣的關子，記者還頗為疑惑。然而，在阿尼么村停留越久，答案便越發清晰。

　　上海，在采訪中被阿尼么村的村民頻繁提及。他們很多人并沒有去過上海，但上海對他們來說，卻異常親切，只因滬滇協作。

　　記者了解到，2021年以來，在上海的支持下，漾濞縣在阿尼么村投入滬滇協作資金2050萬元，實施鄉村農文旅融合產業發展配套建設，上海一家建筑設計公司還幫助指導阿尼么村提升鄉村規劃質量。于是，院墻煥發出藝術氣息，太陽能路燈裝上了音符裝飾，“不夜寨”“鄉愁影視街”等相繼建成，阿尼么村的發展有了更多看點。

　　協作幫扶，不只體現在產業提升上，還體現在消費幫扶增效、勞務協作提質等方面。

　　貴州正安借助廣東省珠海市橫琴新區幫扶力量，提升吉他產業發展水平，目前，橫琴·正安國際吉他文化產業示范園區建成吉他及配套企業約130家，解決就業1.5萬人，帶動3500余名脫貧勞動力穩定就業，人均年增收約3.6萬元；滬滇兩地深入推進“百縣百品”“云品入滬”等活動，助力“云品出滇入滬”；京蒙消費幫扶行動深入推進，推動“點對點”集采和跨區域銷售；浙川緊扣勞務協作、職業教育升級打造“藍鷹工程”，促進教育鏈、人才鏈、就業鏈三鏈同構，動員浙川兩地53所學校、125家龍頭企業（協會）為四川高質量培養“學歷+技能”人才4900余名……農業農村部充分發揮東西部協作、定點幫扶、駐村幫扶和社會力量幫扶“四支力量”作用，東部8個省市、310家中央單位、近50萬名駐村第一書記和工作隊員、6000多家企業和近300家社會組織傾力幫扶，形成了全社會參與幫扶的濃厚氛圍。

　　幫扶不松勁，政策不斷檔。“十四五”期間，中央財政安排銜接推進鄉村振興補助資金累計達8505億元，脫貧地區基礎設施和公共服務水平進一步提升；對國家鄉村振興重點幫扶縣出臺財政、金融、土地、人才等14方面傾斜支持政策，強化科技、醫療、教育等人才“組團式”幫扶。

　　“十五五”時期，鞏固拓展脫貧攻堅成果將轉入常態化幫扶階段。農業農村部幫扶司司長許健民表示，農業農村部將健全常態化防止返貧致貧監測幫扶機制，持續提升監測幫扶效能。突出開發式幫扶導向，強化產業、就業幫扶，增強內生發展動力，促進持續穩定增收。強化重點區域幫扶，加大對國家鄉村振興重點幫扶縣等欠發達地區的幫扶力度。深入推進協作幫扶，繼續實行東西部協作和中央單位定點幫扶等行之有效的做法，并根據實際適當優化調整。