2025年，正值“十四五”收官的關鍵節點，地處中、俄、朝三國交界，“一帶一路”向北開放的戰略支點城市——琿春市，歷經五年耕耘，從外貿總額的跨越式增長到生態與產業的協同共生，從鄉村振興的蓬勃興起到文旅融合的熱潮涌動，用實干勾勒出邊境城市的進階圖景。

11月21日，延邊日報社“非凡‘十四五’ 奮進‘十五五’”主題調研采訪團走進琿春市，循著邊疆發展的鏗鏘足跡，實地探尋這座城市在“十四五”時期經濟社會高質量發展的豐碩成果與生動實踐。

開放架橋，多維發力激活經濟新引擎

“十四五”期間，琿春市以“向海圖強”的氣魄，憑借“國字號”平臺集群與通暢的跨境通道，讓開放成為經濟增長的核心動能。五年來，琿春開放能級實現“大跨越”，外貿進出口總額從90億元躍升至230億元，累計突破千億大關；口岸過貨量達到1845萬噸，對俄公路、鐵路口岸全年過貨量從340萬噸增至420萬噸，同比增長21%；外貿進出口企業數量從167個發展到291個；2024年出入境人員超66萬人次，同比增長117.8%，開放型經濟規模持續擴大，成為吉林省深度參與東北亞區域合作的重要樞紐。

政策賦能讓平臺優勢持續釋放。琿春立足獨特的區位優勢，全力推進基礎設施升級和區域合作深化，成功爭取到市場采購貿易、二手車出口等國家級試點政策，被正式認定為陸上邊境口岸型國家物流樞紐城市。在圖們江區域合作開發、綜合保稅、互市貿易、互貿落地加工試點以及市場采購貿易方式試點等疊加政策加持下，琿春市的企業發展底氣十足。從山東德州落戶琿春海洋經濟產業園的吉林益豆食品有限公司便是受益者之一。公司總經理徐鐵說，正是看中琿春互貿商品落地加工的政策優勢和合理的勞動力成本，才決定在此扎根。公司一期投資3000萬元建成的生產線，每天可加工40噸黃豆，日產干豆腐30噸，產品遠銷北京、山東等多個省市，二期還計劃開發豆干和預包裝食品，進一步拓展產業鏈。2024年，琿春綜合保稅區貿易額首次突破百億元。今年前三季度，該區進出口貿易額達92.8億元，同比增長57.3%；琿春鐵路口岸出口貨物總量達29萬噸，同比增長139%。

通道暢聯快通讓跨境貿易跑出“加速度”。琿春市創新建立北方對俄跨境電商陸路“白關”口岸，打造“9610”模式“琿春標準”，依托鐵路口岸“7×24”小時和琿春口岸“7×10”小時通關工作制，穩定運營“長琿歐”班列、“海洋班列”、琿馬鐵路郵政專列等跨境運輸線路，持續提升通關便利化水平，全力構建人流、物流“大進大出”的發展格局。如今，琿春跨境電商貿易額從2018年的4300萬元飆升至2024年的66.5億元，增長超百倍。與此同時，跨境旅游也同步升溫，相關免簽政策實施后，俄羅斯游客涌向琿春的渤海古鎮、漢唐街夜市等景區景點，今年前三季度經琿春口岸出入境的56.9萬人次中，俄羅斯游客占比顯著提升。

生態優先，綠富雙贏繪就和諧新畫卷

“十四五”時期，琿春將生態文明建設放在突出位置，實現了生態保護與經濟發展的雙向奔赴，2023年成功入選國家第七批生態文明建設示范區。如今，琿春環境空氣質量優良天數常年保持98%以上，2024年達361天，琿春河、圖們江相關斷面水質從Ⅲ類提升至Ⅱ類，生態環境持續向好。

珍稀動植物的頻繁現身是生態改善的生動注腳。東北虎豹國家公園試點工作啟動后，琿春劃入其中3782平方公里，占該市行政區劃總面積的73.5%。琿春全域面積的81.48%在生態保護紅線中，是吉林省比例最高的縣市，“十四五”期間完成礦山生態修復49公頃，治理水土流失130平方公里，累計還林、還草、還濕地約5000公頃。目前，琿春野生動植物資源達1270多種，監測記錄的東北虎新繁殖家族至少8個，東北豹新繁殖家族至少10個，每年在敬信濕地停歇的候鳥更是增至百萬只。

生態優勢正加速轉化為文旅動能。琿春東北虎豹自然科普館自2024年開館以來，以“眾山皆有之”“守望王者歸”“山海萬物興”為主題敘事，通過電子沙盤、XR體驗等多元形式展示東北虎豹保護成果，還開發了25款虎豹主題文創產品。館內專業團隊針對不同學段設計研學課程，更推出中俄雙國家公園國際研學項目。截至目前，該館累計接待游客超15萬人次，服務研學團隊超1萬人次。學生們在這里通過沉浸式體驗理解生態保護的重要性，系列文創產品則讓保護理念潛移默化深入人心，讓“虎豹經濟”在文旅融合中煥發活力。

良好的生態環境也讓琿春成為棚膜經濟發展的沃土。“11年前我從磐石搬到琿春，就看中了這里適合草莓生長的氣候和土壤。”三家子滿族鄉東崗子村村民王洋經營的6個草莓大棚年收入超40萬元，還帶動十多名親友來此創業；該村村民李樹忠的14個有機蔬菜大棚年毛收入約150萬元。該村集體更通過引進農產品加工項目、建設藍莓大棚等，2024年收入達110萬元，實現了村民致富與集體增收的雙贏，讓綠水青山真正變成了富民增收的“金山銀山”。

民生提質，城鄉共進書寫幸福新答卷

“十四五”以來，琿春市堅持城鄉統籌、建管并重，在鄉村振興、文旅惠民、基層治理等領域全方位發力，讓民生福祉持續升溫，群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

公共服務夯實民生基礎。建設第五小學、腦康醫院、平安養護院等重點項目，學位和醫療床位分別增長15%和22%；建成461個全民健身場地；城鄉居民基礎養老金提高18%；累計新增城鎮就業崗位超過8300個，城鄉居民收入穩步增長。

鄉村振興提質農民生活。實施鄉村產業和基礎設施項目421個，構建“一鄉一品”產業格局，培育出“琿春大米”等特色品牌，琿春市休閑農業與鄉村旅游現代農業產業園、琿春市生態漁業現代農業產業園和琿春市大米產業園入選省級現代農業產業園創建單位。農村基礎設施不斷完善，邊境村通硬化路率、4G網絡覆蓋率均達100%，農村自來水全面普及。村容村貌煥然一新，全市80個村獲評省級“千村美麗”和“百村示范”村，文明村鎮占比從2020年的59.23%增至64.46%，城鄉融合發展邁出堅實步伐。

文旅融合豐富消費業態。錨定“旅游百億市”目標，打造出渤海古鎮、“蟹”逅琿春海鮮街等核心消費區。其中，渤海古鎮自2025年5月開業以來，憑借渤海國歷史場景復原、沉浸式演藝和非遺體驗等特色，累計接待游客超100萬人次，國慶假期單季接待游客15.5萬人次。為破解“夏旺冬淡”難題，古鎮還規劃建設了冰雪項目，通過篝火晚會、冰上樂園等業態延長旅游季。五年間，琿春舉辦了30余場大型文旅活動，常態化開展“送演出下鄉”“送電影下鄉”，讓群眾在家門口就能享受文化盛宴。

基層治理護航社會和諧。推出多項政務服務改革措施，實現戶籍、出入境等業務“網上辦、掌上辦”；構建三級公共法律服務網絡，121個村和34個社區法律顧問全覆蓋，為群眾提供法律援助、人民調解等服務；在基層治理中，琿春市積極推動政法力量深度融合，全面推進“一站式”多元解紛機制，在全省率先實現人民法院調解平臺鄉鎮街道全覆蓋，在防川村等打造“無訴訟村屯”，將糾紛化解在萌芽狀態；設立“涉外檢察工作室”，暢通涉外企業溝通渠道，讓邊境治理既有力度更有溫度。

五年砥礪奮進，五年碩果累累。站在“十四五”收官與“十五五”開局的歷史交匯點上，琿春這座邊境城市，正帶著開放的大氣、生態的底色、民生的暖意，向著更高質量的發展目標穩步前行。琿春市委副書記、市長、琿春海洋經濟發展示范區管委會主任張林國表示，“十五五”時期，琿春市將緊密銜接國家“第二個百年奮斗目標”戰略安排和省州“十五五”規劃部署，錨定2030年關鍵節點，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全力實施經濟高質量發展、高水平開放、共同富裕、高標準保護、社會治理“五大提升行動”，努力完成從“通道經濟”向“口岸經濟”、從“邊陲小鎮”向“開放新城”的戰略轉型，奮力譜寫中國式現代化琿春新篇章。

延邊日報全媒體記者 相恒波 任衛峰/文 陳延龍/圖