【編者按】

中國經(jīng)濟發(fā)展的深層動力，既植根于經(jīng)濟大省挑大梁，也深藏于生機勃勃的小城。

歲末年初，我們走訪了這些小城，探尋它們何以生機勃勃、熱氣騰騰的奧秘所在，感受蘊藏在其間的深層發(fā)展動力和宜居宜業(yè)的氛圍。

正是有如此之多的小城百舸爭流、奮勇向前，才夯筑了中國經(jīng)濟發(fā)展的巨大潛力。

這些探尋的感受，輯成澎湃新聞“迎接2026”特別報道——《小城，何以生機勃勃》。

本文海報設(shè)計：祝碧晨

錢塘江與曹娥江的交匯處，孕育了一座歷經(jīng)千年而繁盛至今的城市。“上虞”的地名最早在殷商甲骨文中便已出現(xiàn)，它亦是浙江省建縣最早的縣之一。而近幾年來，這座千年古城卻以“青春之城”而聞名。

“到上虞發(fā)展是一個不后悔的選擇。”在杭州灣上虞經(jīng)開區(qū)的國科（浙江）新材料技術(shù)有限公司，去年剛從浙江大學(xué)博士畢業(yè)的張振亞已成為高級技術(shù)經(jīng)理，負責(zé)一批新材料產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化落地，為上虞的材料技術(shù)解決“卡脖子”問題。

“00后”王俊浩畢業(yè)后選擇在上虞創(chuàng)業(yè)，他明顯感到這些年上虞的“青春濃度 ”更高了，城市也變得更加“年輕態(tài)”。王俊浩不僅在創(chuàng)業(yè)空間遇到了很多同齡的創(chuàng)業(yè)者，而且在平時的生活和社交中結(jié)識了很多年輕的伙伴。他和其他創(chuàng)客一樣，把上虞作為拓展社交、安放熱情的青春據(jù)點。

一座縣域城市為何要把“青春”作為自己的城市IP？

在2025年全國綜合實力百強區(qū)榜單中，上虞躍升至第27位。然而，擁有良好區(qū)位優(yōu)勢的同時，上虞也面臨著日趨激烈的競爭挑戰(zhàn)——既受到周邊大城市“虹吸”影響，又有慈溪、余姚等強鄰在側(cè)。在中心城市的虹吸效應(yīng)下，上虞的引才難度可想而知。

局面以另一種方式打開。2023年初，上虞提出全面建設(shè)“青春之城”，力爭在青年人才集聚、新興與未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市品質(zhì)提升等方面塑造新優(yōu)勢。

值得一提的是，上虞提出建設(shè)“青春之城”，不等同于一般的青年發(fā)展型城市建設(shè)。“青春之城”的核心導(dǎo)向，是推動全生命周期、全年齡段的人、產(chǎn)業(yè)、城市的年輕化、青春化。

“青春之城不在于年齡，而在于心態(tài)。”上虞區(qū)委人才辦相關(guān)負責(zé)人表示，致力于讓更多人找到社會家庭認同，就要千方百計創(chuàng)造環(huán)境，讓本地人和外地人都喜歡上這座城市。

實習(xí)際遇

名校化工博士、手握國家級課題項目、實習(xí)經(jīng)歷豐富……

站在畢業(yè)季的十字路口，張振亞并不缺乏選擇。

南方一所知名高校向他發(fā)出了博士后入站邀請，長三角多個地級市也向他開出了超過百萬的安家和購房補貼。

在新疆長大的張振亞原先并不了解浙江的縣域城市，他原本設(shè)想的是博士畢業(yè)后前往大城市工作。

2022年的一次實習(xí)經(jīng)歷，讓他有機會領(lǐng)略到一座縣域城市引才的底氣和誠意。

首先是一個送上門的實習(xí)機會。

上虞當(dāng)?shù)亟M織部門連續(xù)多年主動和浙江大學(xué)等高校對接，提供包括黨政機關(guān)、重點企業(yè)的實習(xí)機會，吸引名校學(xué)生在暑期實習(xí)中實地了解當(dāng)?shù)氐娜瞬判枨蠛驼摺Ｄ且荒晔罴伲瑥堈駚営行易鳛槭着鞍倜┦可嫌菪小钡某蓡T前往上虞開展人才交流活動。

“化工專業(yè)特別看重應(yīng)用場景和平臺，找實習(xí)就是要找能與專業(yè)知識緊密結(jié)合的機會。”看到有行業(yè)龍頭企業(yè)浙江龍盛集團提供實習(xí)崗位，張振亞沒多想就報了名。

張振亞記得，那一次有100多位不同專業(yè)的同學(xué)一起來到了上虞實習(xí)。企業(yè)對他的到來非常重視。報到的第一天，研發(fā)部部長便親自帶他到車間參觀，解答他的疑惑，還讓企業(yè)的研發(fā)骨干帶領(lǐng)他參與相關(guān)項目。

為期一個月的實習(xí)里，張振亞有幸從源頭推動解決了“染料異構(gòu)體雜質(zhì)”問題，提高了企業(yè)部分經(jīng)濟價值，這讓他收獲了自我價值的認同。

2024年，張振亞從浙江大學(xué)化學(xué)工程與技術(shù)專業(yè)博士畢業(yè)。在博士生們普遍面臨的“考選調(diào)、做學(xué)術(shù)、進企業(yè)”三個選項之間，他堅定選擇了去企業(yè)做技術(shù)研發(fā)。

“化工專業(yè)很多書架上的知識遲遲沒有到貨架上。我想通過一系列原創(chuàng)性的研究，推動科技成果轉(zhuǎn)化落地。”張振亞渴望將專業(yè)所學(xué)真正用于創(chuàng)新轉(zhuǎn)化。

“當(dāng)?shù)貙θ瞬诺闹匾暻闆r，提供了怎樣的發(fā)展土壤，還有生活的幸福感程度，是我選擇城市時最看重的三個方面。”張振亞說。

一座城市能讀懂年輕人的向往與追求，自然會成為他們的奔赴之地。與上虞的那次際遇，讓張振亞擇業(yè)時對這座城市有了關(guān)注。

城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是吸引年輕人的重要顯性元素。上虞“青春之城”建設(shè)的重要一環(huán)，便是推動產(chǎn)業(yè)青春化。產(chǎn)業(yè)怎樣變“青春”？上虞聚焦一個“新”字，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)，努力讓各類人才有獲得感，有施展才華的舞臺。

最終，張振亞選擇了成為一名“新上虞人”，帶著愛人一起來到上虞發(fā)展。他簽約了上虞區(qū)與中國科學(xué)院控股有限公司合作組建的新材料中試平臺。

選擇上虞這座縣域城市，張振亞坦言內(nèi)心卻并未產(chǎn)生“落差”。他說，大城市的生活雖然五彩斑斕，但總有“幸福的煩惱”，有的人很難實現(xiàn)事業(yè)與生活的平衡。而他不僅在上虞找到了事業(yè)發(fā)展的理想平臺，也擁有了觸手可得的高品質(zhì)生活。

來上虞工作后，張振亞很快被當(dāng)?shù)卣J定為E2類人才。隨后，70萬的房票（購房補貼）、15萬的安家補貼（分五年發(fā)放）、2500元/月的租房補貼，也逐一兌現(xiàn)。

“現(xiàn)在的工作壓力不大，有忙有閑。更重要的是，我不必在事業(yè)和生活之間二選一。”談及一年前的選擇，張振亞直言這座城市為他提供了一套“不內(nèi)卷”的人生方案。他和愛人也給家庭制定了一個三年規(guī)劃，一家人會堅定地在上虞發(fā)展下去。

輕裝上陣

青年創(chuàng)業(yè)，向來充滿不確定性。選擇小城市的年輕人，更需要一個孕育、孵化夢想的環(huán)境。

畢業(yè)于浙江理工大學(xué)科技與藝術(shù)學(xué)院動畫專業(yè)的“00后”王俊浩，走出校園后一直從事動畫師的工作，曾參與多個動畫項目。一次為某博物館復(fù)原活化《盧溝運筏圖》等古畫的契機，讓他從傳統(tǒng)文化的“旁觀者”變身為實踐者。“元代的木筏運輸場景充滿市井煙火，但復(fù)原水流動態(tài)和人物協(xié)作細節(jié)，比想象中難十倍。”

王俊浩（左一）和團隊成員在一起 受訪者供圖

今年年初，王俊浩拉著同樣懷揣動畫夢想的大學(xué)室友創(chuàng)業(yè)，在上虞成立了星影文化傳媒有限責(zé)任公司，將《盧溝運筏圖》的動態(tài)復(fù)原作為首個攻堅項目。

在王俊浩和團隊成員的活化下，元代盧溝橋地區(qū)的日常生活場景，馬匹的運動軌跡、人物衣袂飄動的細節(jié)，都被生動再現(xiàn)。

他們創(chuàng)業(yè)的首站，落在了上虞“零創(chuàng)灣·鴻雁”創(chuàng)業(yè)空間。選擇這個當(dāng)時成立僅半年多的創(chuàng)客空間，王俊浩直言看中的不僅是低廉的辦公成本，還有其對初創(chuàng)團隊的友好態(tài)度，以及從工商注冊到政策申報的全流程服務(wù)，這些讓創(chuàng)業(yè)者可以專注于創(chuàng)作。

“初創(chuàng)企業(yè)就像一株幼苗，僅靠一腔熱血是成不了大樹的。所以從一開始，我們就要給出實打?qū)嵉闹С帧！薄傲銊?chuàng)灣”運營負責(zé)人孟勝潮介紹，他們的目標是成為有創(chuàng)業(yè)夢想的年輕人在上虞起步的搖籃，讓人才創(chuàng)客成為這座城市最具活力的群體。

在“零創(chuàng)灣”里，王俊浩也很愿意與其他創(chuàng)業(yè)者一起交流。來自不同領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)者一起交流，經(jīng)常會在不經(jīng)意間碰撞出新的靈感。例如，當(dāng)下王俊浩就在考慮將AI技術(shù)融合進日常的設(shè)計中，提升公司的工作效率。

“未來，我想為沒有地方施展身手的年輕設(shè)計師提供一個可以展望的平臺。”王俊浩說，他和團隊成員正在著手開發(fā)一些文創(chuàng)產(chǎn)品，以拓展新的業(yè)務(wù)。

生生不息

“留住本地人、引進外來人、鼓勵多生人。”一座城市永葆生機的秘訣莫過于此。

不能低估一座小城添丁的決心。

“生育支持政策實施三年來，上虞累計財政經(jīng)費兌現(xiàn)生育支持資金約1億元。”上虞區(qū)衛(wèi)生健康局相關(guān)負責(zé)人透露。

2023年，上虞區(qū)出臺多條浙江全省首創(chuàng)和全國領(lǐng)先的政策，建立生育支持政策體系，推出優(yōu)化生育政策13條，積極構(gòu)建生育友好型環(huán)境。其中，三孩入學(xué)不受學(xué)區(qū)房限制，一次性發(fā)放30萬房票等創(chuàng)新性舉措引發(fā)了較高關(guān)注。

“公立醫(yī)院不以盈利為目的，還是要堅持公益性。”上虞婦幼保健院院長葉珊豐介紹，即便面對產(chǎn)科業(yè)務(wù)量下降的形勢，院方也未減少產(chǎn)科醫(yī)療力量的配備。利用這個業(yè)務(wù)空閑的窗口期，他們選擇分批次送醫(yī)護人員去更高層次的醫(yī)療機構(gòu)進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

不再需要終日忙于接產(chǎn)的醫(yī)護人員，也有時間騰出手來擴充更多服務(wù)項目，改善孕產(chǎn)婦體驗。今年1月，上虞婦幼保健院新設(shè)了“早孕關(guān)愛門診”，以緩解準媽媽對妊娠風(fēng)險的憂慮，為母嬰健康筑牢第一道防線。

早孕關(guān)愛門診 澎湃新聞記者 楊喆 圖

“早孕門診成立以來，我們結(jié)識了眾多初次、再次、三次成為孕媽的準媽媽們。所以只有產(chǎn)婦的體驗好了，才會傾向去懷二胎三胎。”上虞婦幼保健院醫(yī)務(wù)科科長俞利鋼說。

促進人口協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，既要立足當(dāng)下，也要面向未來。2023年上虞區(qū)頒布的優(yōu)化生育政策13條方案實行已滿三年，當(dāng)?shù)卣滞瞥?.0版本的生育支持政策方案。主要調(diào)整內(nèi)容有：政策支持從向二孩、三孩家庭傾斜覆蓋到一孩家庭；生育配套從本地戶籍居民到所有居民全覆蓋；在政策感受度上，當(dāng)?shù)匾矔⒎峙伟l(fā)放的相關(guān)補貼改為一次性發(fā)放。

“生”只是育兒之路的開端，孩子3歲之前的養(yǎng)育工作往往需要家長投入大量精力。這在一定程度上削弱了部分家庭生育更多子女的意愿。

“每天來接娃，老師都特意留出時間跟我交流孩子一天的表現(xiàn)，我也能放心地把孩子托管在這里。”在上虞區(qū)第三實驗幼兒園云熙園區(qū)，幼兒家長倪瑾煜忍不住為幼兒園的托育服務(wù)點贊。

上虞區(qū)第三實驗幼兒園托班教室 澎湃新聞記者 楊喆 圖

去年9月開園的上虞區(qū)第三實驗幼兒園云熙園區(qū)，是一所小區(qū)配套幼兒園。作為上虞托育教育一體化試點，這里目前開設(shè)3個托班，招收了60位小朋友。

“自開園以來，托班就受到了家長們的關(guān)注。通過幼兒園開放日等活動，不少雙職工父母給孩子報名的意愿更加強烈。”上虞區(qū)第三實驗幼兒園園長朱臣介紹，幼兒園為托班配備了“新老搭配”的師資，還設(shè)置了專業(yè)的課程，辦學(xué)成效受到了家長們的肯定。

“很多二胎家庭的孩子，老大在我們隔壁的小學(xué)讀書，老二就在我們這里上托班。”朱臣介紹，上虞以公辦幼兒園為主導(dǎo)推行“托育教育一體化”模式，突出普惠性與惠民性，降低家庭育兒成本，并基于2歲至3歲嬰幼兒身心發(fā)展特點設(shè)計服務(wù)內(nèi)容，實現(xiàn)照護與教育的有機統(tǒng)一。

想留住人才，需轉(zhuǎn)變“留人”的思維，使之成為建設(shè)城市、共享城市發(fā)展成果的主人。當(dāng)人才的個人期許與城市的發(fā)展愿景合二為一，“留住人才”的各項政策才有望真正落實到位。

去年底，張振亞的孩子在上虞出生，他和妻子在這座城市里也有了新的期待。

“除了生育補貼，上虞還為人才子女入學(xué)開設(shè)了綠色通道，同等條件下可安排優(yōu)先入學(xué)（園），這大大減輕了我們育兒的負擔(dān)。”張振亞說。

博士生張振亞和本科生王俊浩并不相識，但他們都選擇了上虞作為自己畢業(yè)后的第一站。去年，有2.5萬名大學(xué)生做出了和他們同樣的選擇。他們回饋的，不僅是智慧與才華，更是對這片土地未來的堅定信心。