風至圖們征帆滿，大潮奔涌競向前。

從繁忙有序的數字車間到多點開花的文旅項目，從日新月異的城鄉面貌到方興未艾的口岸經濟……站在歷史交匯處回望，圖們市在“十四五”時期的時代大考中，以江河奔涌之勢，交出了一份產業筋骨重塑、發展動能提質、民生福祉提升、開放格局煥新的厚重答卷。

12月3日，延邊日報社“非凡‘十四五’ 奮進‘十五五’”主題調研采訪團走進圖們市，探訪這座城市欣欣向榮的建設新貌、澎湃激蕩的發展動能、勇毅前行的堅實底氣，聆聽全市上下以篤行詮釋擔當、以奮進續寫華章的昂揚序曲。

筑強產業體系 澎湃創新動能

重要的時間節點，關鍵的奮斗坐標。“十四五”期間，圖們市牢牢扭住發展第一要務，以構建現代化產業體系為骨架，以培育新質生產力為內核，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，為高質量發展注入強勁動力。

走進吉林峰盛礦業有限公司，智能干選機通過X光穿透煤炭，快速識別密度差異，再由智能控制系統驅動執行機構，精準分離，實現煤炭高效、綠色提純。公司總經理繆時科介紹：“公司累計投入超1.5億元，先后對通風、排水、供電、提升運輸及監測監控等各大生產系統進行戰略性改造升級，不僅擰緊了安全生產的‘安全閥’，更激活了礦井發展動能，構建了協同高效、智能可靠的運行新格局。”

新質生產力的種子已然扎根在圖們市現代化產業體系中，正在這片熱土上破土萌發、蓄勢成長。研發投入“持續加碼”，創新驅動的意識與能力顯著增強；主體培育“量質齊升”，持續推進“小升規”專項行動，規上工業企業規模不斷壯大，經濟產值逐步提高，在技術創新和產業鏈引領中作用突出；成果轉化“初見成效”，石峴雙鹿醋化級纖維素生產工藝獲國家發明專利，填補我國醋化級纖維素工業化開發空白，噸級中試生產線成功投產，槳板機型順利完成專家論證。

圖們市以“新”為基礎，積極推動產業基礎高級化、產業鏈現代化，讓傳統產業“老樹發新枝”、新興產業“新苗成大樹”、產業生態“雨林更繁茂”。

化工產業向新材料、新能源領域延伸。圖們化工新材料產業園成功引進廣諾化學科技（吉林）有限公司、吉林嘉禾新材料有限公司等優質企業，朝著打造百億級全鏈條新能源電池材料基地邁進。服裝鞋帽產業積極轉變生產模式，推動延邊弘潤服飾有限公司、圖們國瑗鞋業有限公司等企業向高端化價值鏈攀升，聚力打造“圖服”區域品牌。醫藥食品產業以新質生產力釋放規模經濟優勢，鼓勵和引導吉林省圖們江制藥有限公司等企業引入先進技術設備和生產工藝，加快產業節能減排，促進循環經濟發展。高新技術產業增加值占GDP比重提前完成規劃目標，廢舊鋰電池回收利用、再生資源循環利用等綠色產業項目加速落地。

深耕文旅融合 造就山水明珠

文化興則國運興，旅游旺則百業旺。“十四五”期間，圖們市深挖資源稟賦，以文塑旅、以旅彰文，推動文旅產業從“單一觀光”向“復合體驗”、從“亮點紛呈”到“串珠成鏈”、從“要素零散”向“全域全時”深刻轉變，成功打響具有標志性的“最美國門”城市旅游IP。

作為甲級邊境開放城市，圖們市文化資源豐富、城市形象辨識度高，為文旅產業差異化發展提供了良好基礎。在圖們市區內，沿圖們江畔約2公里的邊境線分布著日光山森林公園、86號界碑、87號界碑、鐵路國門、公路國門、圖們江廣場、中國朝鮮族非物質文化遺產展覽館等圖們市最突出的文旅資源。

圖們市緊緊圍繞“一山一江一城”的旅游空間理念，強化頂層設計，從提高城市品質面貌、優化城市空間布局、重塑文旅消費結構、釋放街區商業活力等層面拉開轉型升級的帷幕，不斷增強城市的承載力和吸引力。充分發揮“沿302國道生態旅游帶”“G331沿邊開放旅游大通道”雙線布局優勢，推動旅游服務、商業配套、文化演藝等多元要素深度融合，打造新產品、落地新項目、培育新業態，謀劃建設86街區旅游新標的項目、87街區改造提升項目、G331一生一世月晴灣項目等一批謀長遠、惠民生的重點文旅項目。

總投資5300萬元的86街區旅游新標的項目，計劃自鐵路國門沿邊境線至公路國門，新建固定商業門市、彩繪創意步道、86街區時光隧道、繽紛涂鴉步道以及觀景臺等。項目建成后，將全面優化旅游環境，提升旅游品質，豐富體驗內容。87街區改造升級項目總投資1400余萬元，重點完善87街區道路、景觀照明及游客服務設施，同時優化周邊商業布局，引入特色餐飲、民俗體驗等業態，為游客提供更便捷、多元的旅游服務。G331一生一世月晴灣項目位于G331國道1314里程界碑附近，建設綜合服務區、停車場、玫瑰花海、景觀小品、集裝箱特色餐飲區、主題打卡點、愛情許愿樹等設施。

文旅節事活動以景區為平臺，以文化為靈魂，形式多樣、參與度高，更是游客體驗多元文旅融合的集大成者。圖們市立足本土，因地制宜，全面展示和激活文旅資源的內在價值和審美品位，舉辦“愛在圖們國門見證”中華民族傳統婚禮展示暨集體婚禮、“食尚延邊”招牌菜美食大賽、“情聚圖們江”電音派對和“鐵騎踏新G331·百年部落迎客來”盛會等系列活動，以及斗牛、摔跤和拔草龍等傳統賽事，力爭“四季有主題、節慶有活動”，培育新業態、新模式、新場景，聚集人氣，拉動消費。

厚植民生福祉夯實治理根基

“中國式現代化，民生為大”。“十四五”期間，圖們市始終堅持以人民為中心的發展思想，促進“三共四同”、傾力“普惠共享”、創新“網格賦能”，推動民族團結共識日日新、民生福祉水平節節高、基層治理效能步步升，讓發展成果更多更公平惠及各族人民。

凜冬已至，圖們市向上街道興邊社區內卻暖意融融。“小趙說事點”服務區內，工作人員正耐心傾聽朝鮮族“阿邁”的訴求；“愛心小廚”窗口前，不同民族的老年人“食”有所依、“食”享不同；文化活動室中，漢族戲曲與朝鮮族歌舞展演交流……從窗口服務到活動陣地，從日常幫扶到文化互動，處處彰顯著互嵌式社區的溫度與深度。這是圖們市始終緊扣鑄牢中華民族共同體意識主線，以“文化共建”聚人心，以“豐富活動”促融合的生動縮影。圖們市堅持把各族居民的期盼記在心頭，把民族團結的種子撒在日常，讓“中華民族一家親，同心共筑中國夢”的美好心愿，在街巷間落地生根、開花結果。

圖們市始終把百姓的急難愁盼作為工作的“風向標”。基本養老保險參保率超額完成計劃，社保覆蓋范圍擴大，各項待遇按時足額發放，社會安全網越織越密；居民收入“水漲船高”，城鎮和農村居民人均可支配收入穩步增長，農村居民收入增速快于城鎮，共同富裕的道路越走越寬廣；交通重點項目有序建設，市域、鎮域公路網初步形成，人享其行物暢其流；就業保障“兜牢底線”，零就業家庭動態清零；醫共體建設成效顯著，傳染病智能監測系統啟用，“15分鐘醫保服務圈”全覆蓋；信息基礎設施加速推進，通過“互聯網+N”平臺升級鄉村網絡，提升數字化服務水平。

聚焦基層治理體系和治理能力現代化，圖們市積極探索城市基層治理實踐，著力構建“共建共治共享”新格局。搭建“家園共治”平臺，充分發揮黨組織優勢，構筑多維度社會參與渠道，建設線上線下“議事點”，推行“兩議兩評兩公開”工作機制，實現“一呼百應”，促進基層治理更加有力有效；建立“網格”機制，組織黨員干部下沉社區，擔任社情民意信息員、矛盾糾紛調解員、服務群眾志愿者，為有需要的居民群眾提供“1對1”網格員代辦服務，把盡可能多的資源、服務、管理匯聚到基層，提供精準化、精細化服務；成立“惠民商戶聯盟”，建立志愿服務“紅色榜單”，對表現突出的上榜人員，提供商品折扣等優惠政策，打造“愛心驛站”，推進“黨工聯建”驛站模式，以心交心促進社區和諧共融。

拓展開放格局激活口岸經濟

圖們市是我省面向東北亞開放的重要窗口和邊境貿易城市，“口岸在城中，城市在邊境”的空間布局，為其帶來疊加的政策紅利和廣闊的發展潛力。“十四五”期間，圖們市積極順應國家發展戰略，緊密結合本地實際，圍繞基礎設施完善、口岸配套升級等領域，精心謀劃了一批具有前瞻性、引領性的重點項目，為高水平對外開放蓄勢賦能。

做大做強口岸經濟，離不開重大基礎設施的有力支撐。圖們市著眼長遠、把握大勢，在融入雙循環新發展格局中搶占先機，投資4.4億元開展公路口岸擴能改造工程建設項目，提升口岸綜合承載能力和通關效率，為圖們市開展互市貿易、壯大進出口業務、增加邊民就業渠道和助力企業降本增效提供便利條件。

目前，圖們公路口岸擴能改造工程的下穿隧道工程進度已完成90%。下穿隧道完全竣工后將與G331國道形成“硬聯通”，既能有效提升通關效率、加速貨物流通，又能暢通邊境貿易渠道，為企業拓展市場空間提供便利環境。

推進完善高水平對外開放體制機制，注重優化功能布局和系統性集成改革，提升口岸信息化、智能化水平，為出入境人員和車輛提供更加便捷高效的通關服務。探索實踐“口岸+”模式，強化改造工程與周邊交通、城市發展協調聯動，著力打通延吉空港—圖們口岸“半小時”經濟圈，推動圖們市成為區域性綜合交通樞紐、延吉—長白重點開發開放試驗區對外開放的前沿陣地，并培育一批具有市場競爭力的物流供應鏈龍頭企業，最大限度發揮口岸的綜合效益，推動圖們市從傳統的“過路經濟”向“口岸經濟”加快轉型，全方位提升對外開放水平。

歷史照亮未來，征程未有窮期。“‘十四五’以來，圖們全市上下團結奮進、實干爭先，在邊境城市高質量發展道路上邁出了堅實步伐。”圖們市委書記孫東升表示，站在“十五五”的新征程上，圖們市將始終以推動高質量發展為主題，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以興邊富民為切入點，聚焦“打造化工循環經濟、建設智慧口岸城市”兩項核心任務，培育壯大新能源、新材料等新興產業，提質升級電子裝備、服裝鞋帽等主導產業，謀劃打造新能源電池材料精細化工、醋化級纖維材料全產業鏈條生產加工基地，加快推動更多新質生產力在圖們市集聚成勢、形成規模。積極發展互市貿易、跨境物流、跨境加工等業態，促進口岸經濟與工業協同聯動，全力補齊發展短板、厚植發展優勢，奮力將圖們打造成沿邊開放戰略門戶、跨境合作樞紐城市、宜居宜業生態典范、民族團結進步樣板。

延邊日報全媒體記者 蘭瑛婕 劉鑫君/文 王宇男/圖