作風(fēng)建設(shè)不是孤立存在的，與黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)有機(jī)融合

只有理論上清醒，政治上才能堅(jiān)定，行動(dòng)上才能自覺。黨的十八大以來，為有效解決黨內(nèi)存在的各種作風(fēng)問題，進(jìn)一步推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，習(xí)近平總書記發(fā)表了一系列重要論述。中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在全黨開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育的通知》，對(duì)此次學(xué)習(xí)教育活動(dòng)提出了具體要求。其中，認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)總書記關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述是此次學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的“第一項(xiàng)任務(wù)”或者“第一要求”。

深刻領(lǐng)會(huì)重要意義和基本特征

作風(fēng)是黨的形象，關(guān)系民心向背、黨的生死存亡；作風(fēng)也體現(xiàn)黨的性質(zhì)和宗旨，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。新時(shí)代新征程，習(xí)近平總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)作風(fēng)建設(shè)要為黨的工作大局服務(wù)，充分考慮作風(fēng)建設(shè)對(duì)于應(yīng)對(duì)特殊發(fā)展階段和各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推進(jìn)全面深化改革的特殊意義和價(jià)值。隨著黨的組織規(guī)模的擴(kuò)大，以及黨執(zhí)政時(shí)間的增加和黨所處內(nèi)外環(huán)境的深刻變化，作風(fēng)問題的表現(xiàn)形態(tài)也越來越復(fù)雜。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是適應(yīng)長期執(zhí)政和干部隊(duì)伍新變化、妥善解決大黨獨(dú)有難題的重要保障。正如習(xí)近平總書記指出，“實(shí)踐告訴我們，黨風(fēng)廉政建設(shè)必須經(jīng)常抓、反復(fù)抓，一刻也不能放松”。

作風(fēng)問題本質(zhì)上是黨性問題，作風(fēng)問題的核心是黨同人民群眾的關(guān)系問題。因此，改進(jìn)黨的作風(fēng)要把加強(qiáng)黨性修養(yǎng)作為一個(gè)重要著眼點(diǎn)，在解決作風(fēng)問題的基礎(chǔ)上解決好黨性問題，實(shí)現(xiàn)“本正而形聚”。同時(shí)，改進(jìn)黨的作風(fēng)必須要堅(jiān)持黨的群眾路線，把出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)歸結(jié)為實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。在總結(jié)以往作風(fēng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性，形成優(yōu)良作風(fēng)不可能一勞永逸，克服不良作風(fēng)也不可能一蹴而就。”因此，作風(fēng)建設(shè)是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，要對(duì)作風(fēng)問題的頑固性和反復(fù)性有充分估計(jì)，提前研判和部署“四風(fēng)”新形式新動(dòng)向，扭轉(zhuǎn)以往被動(dòng)應(yīng)對(duì)的戰(zhàn)略盲動(dòng)狀態(tài)，保持戰(zhàn)略上的主動(dòng)性和前瞻性，著眼長遠(yuǎn)、久久為功、系統(tǒng)施治。

把握主要內(nèi)容，形成系統(tǒng)性認(rèn)識(shí)

第一，把中央八項(xiàng)規(guī)定作為改進(jìn)作風(fēng)的切入口和動(dòng)員令，破解了“老虎吃天不知從哪兒下口”行動(dòng)困境。中央八項(xiàng)規(guī)定的出臺(tái)體現(xiàn)了黨中央對(duì)于作風(fēng)建設(shè)徙木立信的決心，以及以上率下從嚴(yán)要求的鮮明態(tài)度，盤活了黨的作風(fēng)建設(shè)的大局，帶動(dòng)了全面從嚴(yán)治黨，成為改變黨內(nèi)政治生態(tài)和社會(huì)面貌的標(biāo)志性舉措。

第二，以小見大，聚焦解決“四風(fēng)”問題，回答了“新形勢(shì)下作風(fēng)建設(shè)抓什么、怎么抓”這一核心問題。習(xí)近平總書記指出：“我們決定從作風(fēng)建設(shè)特別是整治黨內(nèi)存在的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等突出問題抓起，從小抓起，以小見大，以小帶大，解決了新形勢(shì)作風(fēng)建設(shè)抓什么、怎么抓的問題。”之所以聚焦“四風(fēng)”問題，一方面是因?yàn)椤八娘L(fēng)”是違背我們黨的性質(zhì)和宗旨的，是當(dāng)前群眾深惡痛絕、反映最強(qiáng)烈的問題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源；另一方面，“四風(fēng)”問題具有標(biāo)識(shí)性，是黨內(nèi)作風(fēng)問題的集中表現(xiàn)，是黨內(nèi)作風(fēng)問題的主要矛盾和矛盾的主要方面，且與黨內(nèi)存在的其他問題具有緊密的相關(guān)性。只要“四風(fēng)”問題解決好了，黨內(nèi)其他一些問題解決起來也就有了更好的條件。

作風(fēng)建設(shè)不是孤立存在的，始終與黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)有機(jī)融合。同時(shí)，作風(fēng)建設(shè)也具有鮮明的時(shí)代性和實(shí)踐性，始終與黨和國家事業(yè)發(fā)展的大局、黨中央重大路線方針政策的落實(shí)緊密結(jié)合，面對(duì)不同時(shí)代問題，形成了不同的實(shí)踐內(nèi)容和具體特征。習(xí)近平總書記充分認(rèn)識(shí)和全面把握黨的作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律和邏輯，從系統(tǒng)的、聯(lián)系的、發(fā)展的眼光對(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行戰(zhàn)略思考和研判，進(jìn)一步豐富了馬克思主義執(zhí)政黨關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的相關(guān)理論。

通過對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述的梳理，我們可以發(fā)現(xiàn)，著眼于不同的維度，對(duì)加強(qiáng)新時(shí)代黨的作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行了系統(tǒng)思考，主要包括：著眼于中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)自身作風(fēng)建設(shè)的歷史傳統(tǒng)和組織慣性來看，既延續(xù)以往黨加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，又立足于新時(shí)代新要求不斷創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)守正與創(chuàng)新的結(jié)合；著眼于全面建設(shè)社會(huì)主義強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程來看，把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)與完成黨的歷史使命、推進(jìn)全面深化改革有機(jī)結(jié)合，形成了鮮明的時(shí)代價(jià)值和問題導(dǎo)向；著眼于新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨的自我革命的大局來看，實(shí)現(xiàn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐相貫通，以有效的手段實(shí)現(xiàn)風(fēng)腐同查同治，使其成為推動(dòng)自我革命的強(qiáng)大動(dòng)力；著眼于馬克思主義黨建理論與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的結(jié)合中來看，注重從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化汲取養(yǎng)料，充分發(fā)揮其對(duì)于推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的積極意義；著眼于黨組織與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)體的互動(dòng)關(guān)系中來看，既強(qiáng)調(diào)組織剛性要求，劃定作風(fēng)紅線，強(qiáng)化紀(jì)律約束，又注重加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)，激發(fā)個(gè)體自覺踐行良好作風(fēng)的內(nèi)在動(dòng)力；著眼于作風(fēng)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展來看，正確處理眼前和長遠(yuǎn)的關(guān)系、治標(biāo)與治本的關(guān)系，把防止作風(fēng)問題反彈回潮作為重點(diǎn)、難點(diǎn)，保持抓常、抓細(xì)、抓長的韌性和決心，不斷強(qiáng)化責(zé)任導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)授權(quán)與控權(quán)相結(jié)合，以完善的制度確保黨的作風(fēng)建設(shè)的持續(xù)性。

（作者為中共上海市委黨校黨的建設(shè)教研部教授）