11月22日，在第四屆新時(shí)代調(diào)解論壇暨第七屆新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”論壇上，《吉林省安圖縣“法治連心橋”邊疆治理實(shí)踐》被收錄于《中國法治指數(shù)報(bào)告2025》白皮書，并入選“2025法治指數(shù)十大典型樣本”，向全國展示了邊疆治理的“安圖樣本”。

這一經(jīng)驗(yàn)何以脫穎而出？

近日，記者在安圖縣采訪時(shí)找到了答案：直面邊疆治理的三大痛點(diǎn)——治理碎片化、訴求多元化、服務(wù)效率低，以系統(tǒng)思維破題，以法治實(shí)踐作答，將“法治連心橋”打造為資源整合與精準(zhǔn)響應(yīng)的治理體系，用實(shí)踐證明，法治不僅是維護(hù)秩序的工具，更是凝聚共識(shí)、溫暖人心的橋梁。

破解“碎片化”：從“各管一攤”到“攥指成拳”，構(gòu)建全域貫通的治理骨架

如何破解部門分割、資源分散導(dǎo)致的治理碎片化難題？

安圖縣以“融”字作答：深度整合群眾訴求受理服務(wù)、訴訟服務(wù)、檢察服務(wù)、公共法律服務(wù)、信訪接待等五大中心職能，創(chuàng)新構(gòu)建“一中心五平臺(tái)”綜治中心。

這場融合帶來了什么改變？

如今在縣級(jí)綜治中心，多部門聯(lián)合窗口實(shí)現(xiàn)了群眾訴求“一站式”響應(yīng)，“8+X”（8即八種常用的國家及省州“線上”訴求渠道，X即安圖縣域內(nèi)自主渠道）雙線融合模式整合了30多個(gè)原本分散的訴求渠道，形成“一口受理、分類轉(zhuǎn)辦”的高效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了從“單點(diǎn)對(duì)接”到“全域貫通”的升級(jí)。2024年，該中心群眾訪訴事項(xiàng)辦復(fù)率達(dá)到100%，平均響應(yīng)時(shí)間縮短2小時(shí)，治理效能實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。

回應(yīng)“多元化”：從“一把鑰匙”到“千把鎖鑰”，創(chuàng)新分層分類的響應(yīng)體系

面對(duì)邊疆地區(qū)多民族聚居、利益訴求多元化的復(fù)雜局面，怎么辦？

安圖縣構(gòu)建起縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的治理網(wǎng)絡(luò)，推行“物理+數(shù)字”雙平臺(tái)聯(lián)動(dòng)運(yùn)作。

這套體系如何精準(zhǔn)響應(yīng)不同群體需求？

針對(duì)民族地區(qū)特點(diǎn)，搭建全流程雙語司法體系，同時(shí)健全多元矛盾糾紛化解機(jī)制，2024年成功化解矛盾糾紛244件，調(diào)解處理案件1050件。建立“調(diào)解—速裁—司法確認(rèn)”全鏈條保障機(jī)制，縣級(jí)速裁法庭實(shí)現(xiàn)“當(dāng)天受理、3日內(nèi)開庭”，讓多元訴求件件有回應(yīng)、事事有著落。綜治中心聯(lián)合紀(jì)檢、督查部門與縣級(jí)包案領(lǐng)導(dǎo)雙督查，確保訪訴事項(xiàng)高效辦結(jié)。

根治“低效化”：從“被動(dòng)等待”到“主動(dòng)上門”，實(shí)現(xiàn)治理服務(wù)的精準(zhǔn)直達(dá)

如何解決群眾辦事環(huán)節(jié)多、速度慢等服務(wù)效率低問題？

安圖縣通過數(shù)字賦能和機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了從“經(jīng)驗(yàn)治理”向“智慧治理”的轉(zhuǎn)變。

這些機(jī)制怎樣運(yùn)作？

開發(fā)“云治理雙平臺(tái)”功能模塊，群眾可通過文字、圖片、視頻等形式隨時(shí)上傳訪訴問題，“百姓智云—隨手拍”后臺(tái)分派辦理，實(shí)現(xiàn)群眾訴求線上實(shí)時(shí)上傳、高效流轉(zhuǎn)；“網(wǎng)格智云”將全縣236個(gè)網(wǎng)格、1600余名網(wǎng)格員納入平臺(tái)，方便其在“云”上將搜集的群眾訪訴信息上傳，構(gòu)建起覆蓋“縣—鄉(xiāng)—村”縱向貫通的治理網(wǎng)絡(luò)，通過數(shù)據(jù)研判，推動(dòng)“靶向治理”。2024年，安圖縣針對(duì)旅游市場亂象開展專項(xiàng)行動(dòng)，涉旅工單大幅下降。

實(shí)施“三懇談一評(píng)議”群眾工作機(jī)制，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)開展懇談，累計(jì)解決民生問題145件。搭建“評(píng)理、說事、建言”群眾議事平臺(tái)，篩選100余名評(píng)議代表參與糾紛調(diào)解，組織部門與群眾“面對(duì)面”解疑，收集建議納入決策參考，推動(dòng)群眾從“治理旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c主力軍”。在2024年召開的群眾訴求辦理質(zhì)效評(píng)議大會(huì)上，群眾訴求辦理優(yōu)秀率超96%。

從“被動(dòng)維穩(wěn)”到“主動(dòng)服務(wù)”，從“單一治理”到“多元共治”，從“經(jīng)驗(yàn)治理”到“智慧治理”，這些轉(zhuǎn)變的核心在于，堅(jiān)持以法治為基、科技為翼、民意為向，構(gòu)建起共建共治共享的治理新格局。公平正義，民之所盼，這條“法治連心橋”，連起的不僅是部門協(xié)作的通道，更是黨心與民心的溫暖紐帶。

延邊日?qǐng)?bào)全媒體記者 葛威